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中梁.钦州府-连云港市政府38次常务会例行新闻发布会

字号+ 作者:东方都市网 来源:搜狐号自媒体 2019-07-08 04:00 我要评论( )

赵涛:记者朋友们,大家上午好!欢迎参加市政府新闻发布会。4月27日,市长方伟主持召开了市政府第38次常务会议,为使社会各界及时了解我市政策变化,加强市政

赵涛:记者朋友们,大家上午好!欢迎参加市政府新闻发布会。4月27日,市长方伟主持召开了市政府第38次常务会议,为使社会各界及时了解我市政策变化,加强市政府与人民群众的沟通和联系,营造公开透明的信息环境,经市政府批准,今天我们召开新闻发布会,向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。

出席本场新闻发布会的有:市司法局副局长秦岭同志、市公安局副局长茅中余同志。我是市政府新闻发言人赵涛,主持这场新闻发布会。

本场新闻发布会有四项议程:

首先,进行第一项议程,请市司法局秦岭副局长通报《连云港市“双随机一公开”工作实施意见》相关情况。

秦岭:各位媒体记者朋友们,大家好。

为进一步深化“放管服”改革,切实规范“双随机、一公开”监管,优化营商环境,我局起草了《连云港市“双随机、一公开”工作实施意见》,经过多次交流座谈、征求意见,报经市政府常务会议审议通过,现就相关情况介绍如下。

一、《连云港市“双随机一公开”工作实施意见》的主要内容

(一)加强信息化建设,建立“双随机、一公开”监管平台和工作平台。市司法局建立市行政执法监督平台,对全市行政执法机关的行政执法工作和“双随机、一公开”抽查工作进行监督。市市场监督管理局负责全市“双随机、一公开”工作平台的开发应用和维护,对依法实施的抽查事项,严格通过“双随机、一公开”工作平台,从检查对象名录库中随机抽取检查对象,从行政执法检查人员名录库中随机选派执法人员。

(二)完善双随机工作平台“两库两清单”。各级行政执法机关应当根据本级人民政府公布的权力清单,制定双随机抽查事项清单。制定随机抽查事项清单,应该明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并录入“双随机、一公开”工作平台,向社会公示。依托“双随机、一公开”工作平台,建立抽查对象名录库,对依法取得执法资格、核发行政执法证件的工作人员,建立执法检查人员名录库。

(三)建立年度随机抽查计划制度。制定年度抽查计划,要保证必要的抽查覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查。“双随机、一公开”年度抽查计划,应当包括被抽查对象范围、抽查事项的范围、抽查比例和频次、抽查的时间等。行政执法机关实施年度“双随机”抽查计划,应当通过“双随机、一公开”工作平台,采取系统随机抽取的方式,从抽查对象名录库中确定被抽查对象,从行政执法人员名录库中确定不少于两名的执法人员。被抽查对象和抽查人员确定后,由系统随机进行分配,并通过系统后台对抽查对象进行标注。执法机关应当在每年12月底前将本部门年度抽查计划报市司法局备案,经审定后在市行政执法监督平台公示。

(四)落实“三项制度”,规范“双随机”抽查执法行为。完善双随机抽查自由裁量基准制度,规范行政执法机关和行政执法人员自由裁量权。落实双随机抽查法制审核制度,事前严格审核抽查计划和方案,对法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。落实双随机抽查的全过程记录制度。行政执法机关可采用实地检查、书面检查、网上检查等方式开展抽查工作,并采取录音、录像等方式实施执法全过程记录,确保全程留痕,责任可追溯。行政执法机关应当依法将抽查过程中收集、形成的有关资料及时归档保存。

(五)规范开展“双随机”联合抽查。在全面推行“双随机、一公开”机制的基础上,开展跨部门联合抽查。联合抽查计划应明确抽查事项、牵头部门、成员单位、抽查方式、抽查比例、抽查时间等。相关部门应于每年12月底前制定年度“双随机、一公开”跨部门联合抽查计划,报市司法局备案,经审定后在市行政执法监督平台公示。按照“一次抽查,集体会诊,全面体检,综合施策”的要求,明确一个牵头部门,牵头部门根据年度抽查计划制定联合抽查计划,组成联合抽查组经过培训一次性完成联合抽查。各相关单位分别录入抽查结果及处理结果。

(六)强化运用,推进随机抽查与社会信用体系相衔接。推进“双随机、一公开”工作与社会信用体系相衔接。“双随机、一公开”工作平台应链接双随机抽查与企业信用信息公示系统、信用中国(连云港)平台,按照“谁抽查、谁公示”的原则,将抽查情况及查处结果及时向社会公布,接受社会监督。强化抽查结果公示和运用,加强信用中国(连云港)平台建设,抽查结果要纳入社会信用评价体系。建立健全市场主体诚信档案、失信黑名单制度,加快构建守信联合激励、失信联合惩戒机制,实现对监管主体的全过程信用约束。

二、《连云港市“双随机一公开”工作实施意见》的改革创新

《连云港市“双随机一公开”工作实施意见》中,我市依托“双随机、一公开”工作平台,在推进跨部门双随机抽查和信用监管方面进行改革创新。

一是探索开展跨部门联合抽查。对同一市场主体的多个检查事项,原则上由多个部门一次性联合完成,做到“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”。

二是建立专业专家库辅助执法制度。行政执法人员少、执法专业性强或跨部门抽查缺少专业技术人员的单位,根据工作需要建立相关专业领域专家名录库,作为行政执法人员名录库的补充。专家作为双随机抽查工作的辅助人员,提供专业咨询和执法建议。

三是推进三项制度建设与双随机抽查工作深度融合。建立双随机抽查的法制审核制度,严格审核抽查计划和方案,规范行政执法机关和执法人员的自由裁量权;建立双随机抽查全过程记录制度。采取书面、录音录像等方式实施执法全过程记录,确保全程留痕,责任可追溯;建立双随机抽查情况及查处结果公开制度,按照“谁抽查、谁公示”的原则,将抽查情况及查处结果及时向社会公布,接受社会监督。

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